Председателям адвокатских палат субъектов РФ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «6» августа 2003 г. № 65-08/03 Председателям адвокатских палат субъектов Российской Федерации [Извлечение] Уважаемые коллеги! 29 июля 2003 года состоялось совещание с представителями Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в федеральных округах и членами Совета ФПА РФ Московского региона. В работе совещания также приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации и Минюста России. В плане подготовки к очередному заседанию Совета ФПА РФ на совещании рассмотрены вопросы: об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда; о координации деятельности адвокатских палат; об исполнении Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и подготовке предложений о внесении в него поправок; о применении контрольно- кассовой техники в адвокатских образованиях и другие.
1. Несмотря на принятие постановления Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 в отдельных регионах, по сообщениям из адвокатских палат, допускаются нарушения, выражающиеся в почасовой оплате труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в соответствии со ст. 51 УПК РФ, тогда как постановление предусматривает оплату труда адвоката за один день участия в размере не менее одной четверти минимального размера оплаты труда. Это означает, что время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был занят выполнением поручения, вне зависимости от длительности работы в течение дня, и оплата его труда за один день не может быть менее одной четверти МРОТ. На данном этапе позиция Совета Федеральной палаты адвокатов поддержана Министерством юстиции РФ, Министерством финансов РФ и включена в проект Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела. Кроме того, под предлогом, что не предусмотрено выделение денежных средств, не оплачивается труд адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению мировых судей, хотя Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и постановление Правительства РФ от 4 июля 20 03 г. № 400 никаких изъятий на этот счет не содержат, и труд адвоката должен оплачиваться в полной мере. Участники совещания, в том числе и представитель Министерства юстиции РФ А.Д. Воронов, считают недопустимым любое ущемление прав адвокатов при оплате их труда. Президентам адвокатских палат следует о всех подобных нарушениях незамедлительно информировать Федеральную палату адвокатов для принятия соответствующих мер реагирования. 3. По вопросу применения контрольно-кассовой техники участники совещания отметили, что деятельность адвокатских образо-
ваний не подпадает под действие Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», так как адвокатские образования являются некоммерческими организациями и не осуществляют деятельность, связанную с продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг и получением в связи с этим прибыли. Они всего лишь являются организационно-правовой формой деятельности адвокатов, оказывающих при обращении каждому гарантированную Конституцией Российской Федерации квалифицированную юридическую помощь. Адвокат, осуществляющий адвокатскую деятельность индивидуально путем учреждения адвокатского кабинета, не является индивидуальным предпринимателем, а адвокатская деятельность не является предпринимательской (коммерческой). Специфика адвокатской деятельности (по терминологии Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ) заключается в том, что согласно Конституции Российской Федерации и Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» она определена как оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам. За оказанную юридическую помощь адвокат получает вознаграждение на условиях заключенного соглашения между ним и доверителем. Одновременно он имеет право на компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения. Далее, в отличие от оказания платных услуг, адвокат оказывает юридическую помощь гражданам бесплатно в случаях, установленных законодательством, а также по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда в уголовном судопроизводстве. При этом применяется особый порядок оплаты труда адвокатов за счет средств федерального бюджета. Кроме того, следует иметь в виду, что Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ имеет многофункциональное значение и на-
правлен, в том числе, на обеспечение фискальных интересов государства, выступая при этом в качестве административного механизма контроля и учета денежных расчетов предприятий с населением при осуществлении торговых операций или при оказании услуг. Действующее налоговое законодательство, некорректно приравнивая оказание юридической помощи адвокатами к «оказанию услуг адвокатами» (ст. 149 п.З пп.14 Налогового кодекса РФ), устанавливает, что оно не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) на территории РФ, а потому (и это очевидно!) не требует применения в адвокатских образованиях контрольно-кассовой техники и её эксплуатации в фискальном режиме. С учетом изложенного, решено сохранить в адвокатских образованиях действующий в настоящее время порядок расчетов с гражданами и организациями путем оформления квитанций для учета денежных средств без применения контрольно-кассовой техники, для чего: – обратиться в Министерство юстиции РФ с ходатайством о подготовке совместно с МНС РФ предложения о дополнении пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О при менении контрольно-кассовой техники при осуществлении налич ных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платеж ных карт» и включении адвокатской деятельности в перечень видов деятельности, не требующих в силу своей специфики применения контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денеж ных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт; – направить в адрес Министерства по налогам и сборам РФ обращение с просьбой подтвердить письмом в налоговые органы субъектов РФ позицию, изложенную в письме Госналогслужбы РФ от 14.11.97 г. № ВК-6-16/797 о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением юриди ческими консультациями коллегий адвокатов, и разрешить в адво катских образованиях на период до внесения соответствующего до полнения в Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ дейст-
вующий порядок расчетов с клиентами путем оформления квитанций; – возбудить ходатайство перед Министерством юстиции РФ о согласовании с Министерством финансов РФ формы квитанции для использования в адвокатских образованиях при расчетах с клиентами для учета наличных денежных средств без применения контрольно-кассовой техники как бланка строгой отчетности. 4. На совещании рассмотрено обращение Сбербанка РФ об установлении единообразного порядка выдачи документов для представления в филиалы Сбербанка РФ при открытии расчетных счетов адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты. Совещание рекомендует адвокатским палатам субъектов РФ для представления в филиалы Сбербанка РФ при открытии расчетных счетов адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, выдавать адвокатам справки, подтверждающие их членство в Адвокатской палате с указанием регистрационного номера в региональном реестре адвокатов, а также учреждение ими адвокатского кабинета. 5. В соответствии с письмом Министерства юстиции РФ на совещании рассмотрен вопрос о ведении трудовых книжек в адвокатских образованиях. Участники совещания отметили, что адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами, в установленном порядке ведут трудовые книжки на всех лиц, принятых на работу на условиях трудового договора, в том числе на помощников адвокатов и стажеров адвокатов. Адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты как физические лица, выступающие в качестве работодателей при приеме на работу граждан, не вправе вести на них трудовые книжки, а также оформлять трудовые книжки в случае приема на работу впервые. В этом случае в соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Министерства труда и социального развития от 4 февраля 1997 г. № 28-6, трудовой стаж может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. Кроме того, трудовой стаж может быть подтвержден справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями Пенсионного фонда. На адвокатов трудовые книжки не ведутся, поскольку они относятся к категории самозанятых граждан, осуществляющих адвокатскую деятельность не на условиях трудового договора, а выполняющих возложенные на них обязанности и пользующихся предоставленными им правами в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в силу членства в палате субъекта Российской Федерации и в избранном ими адвокатском образовании. По просьбе адвоката – владельца трудовой книжки коллегией адвокатов и адвокатским бюро, по их усмотрению, в ней могут производиться записи о приеме адвоката в адвокатское образование и выбытии из него на основании распорядительных документов (приказов, распоряжений о приеме в адвокатское образование для работы адвокатом), изданных руководителем соответствующего адвокатского образования. Президент Федеральной палаты адвокатов РоссийскойФедерации Е.В.Семеняко