ИГОРЬ ТРУНОВ

адвокат, доктор юридических наук, профессор,
председатель президиума Коллегии адвокатов
«Трунов, Айвар и партнеры» г. Москвы

Президент России внес в государственную Думу четыре антикоррупционных законопроекта, в основном репрессивного характера: усиление наказания, расширение оперативно-розыскных действий в отношении чиновников и их имущества. Предлагается закрепить главный коррупцион-
ный признак – «незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды».

Законопроекты перечисляя основные виды уголовно наказуемых действий т.е. получение материальной выгоды для совершения противоправного
обязанностям службы деяния, которые не охватывают действия, не обусловленного обещанием совершения каких-либо должностных нарушений в
пользу взяткодателя. Уложение о наказаниях уголовных 1845г. под наказуемым лихоимством понимала принятие чиновником подарков без нарушений обязанностей по службе. Отсутствует порядок привлечения к
уголовной ответственности чиновников, которые значительное увеличение активов, не могу разумным образом обосновать, прописанный в Конвенции ООН против коррупции.

Предусматривается награждение борцов с коррупцией, что в комплексе с обязанностью чиновников уведомлять фактах коррупции, либо укрывательства имущества, даст волну доносов. Очевидной слабостью законопроектов является большое количество отсылочных норм. Вероятность появления «отсылочных» распоряжений в законопроекте под
сомнением, они «могут подготавливаться».

Предусматривается имущественный контроль федеральных и муниципальных чиновников, а так же их супругов и несовершеннолетних детей, не попадают под контроль сестры, братья, родители чиновников на которых обычно и оформляется незаконно полученное. Сведения в отношении
чиновников, носят конфиденциальный характер либо государственную тайну разглашение которых влечет ответственность, не ясно в чем суть
внешнего гражданского контроля над бюрократией и формирование прозрачной власти.

В части поправок в закон “Об ОРД”. Наделяются широкими полномочиями сотрудники оперативных служб, что опасно в отношении судей. Запрещается: Обследование помещений, транспорта, контроль почты, и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, основная часть эффективных методов оперативной розыскной деятельности.

Вводится запрет перехода чиновников в течение 2 лет на службу в прошлом подведомственную коммерческую организацию, но оставлена возможность с разрешения «соответствующей комиссии» и раньше прейти.

Россия ратифицировала Европейскую Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию и в УК должны появиться новые составы коррупционных преступлений, лоббизм, фаворитизм, протекционизм, непотизм, взносы на политические цели.

Пакет законопроектов нуждается в существенной доработке. Создана Комиссия Думы РФ по законодательному обеспечению противодействия
коррупции. Для повышения качества работы Комиссии необходимо создание и наделение полномочиями научного совета при Комиссии.

27 октября – 02 ноября / ОГОНЁК № 44 / 2008