Если Госдума введет для них обязательное страхование ответственности

Андрей Панов
Павел Миледин
Юлия Ярош

09.04.2004, №61 (1101)

Депутат Валентин Бобырев считает, что возмещать убытки пострадавшим при терактах в местах массового скопления людей должен не бюджет, а организаторы концертов и владельцы торговых заведений. Внесенные депутатом в Думу поправки обязывают бизнесменов страховать свою ответственность на случай терактов, а страховщиков выплачивать каждому пострадавшему до 1 млн руб.

Во вторник зампредседателя думского комитета по безопасности Бобырев (фракция ЛДПР) внес на рассмотрение комитета свои поправки в закон о борьбе с терроризмом. Законопроект обязывает организаторов массовых мероприятий, собирающих на одном объекте более 200 человек в коммерческих целях, страховать своих клиентов от возможных терактов. Как следует из документа, раскошеливаться на страховку в таком случае придется торговым, спортивным, развлекательным, транспортным сооружениям и учебным заведениям. Каждому пострадавшему может быть выплачено не больше 1 млн руб. и не больше 150 млн руб. в целом по одному страховому случаю.

Практики страхования мероприятий от атак террористов в России практически нет. Страхуют только западных артистов, говорит гендиректор Русской медиа-группы Сергей Кожевников. Коммерческий директор компании Райс-Тур (организует, в частности, ежегодный фестиваль рок-музыки Максидром) Леонид Ланда также не слышал, чтобы кто-либо страховал зрителей от терактов. У сети универсамов Седьмой континент, по словам пресс-секретаря компании Анны Зайцевой, заключен только договор страхования имущества при теракте. Если пострадает здание магазина или интерьер, то мы получим компенсацию, говорит Зайцева. Компенсацию пострадавшим при терактах выплачивают пополам региональный и местные бюджеты. Например, после трагедии на Норд-Осте расходы столичной казны и муниципалитетов только на поддержку семей погибших составили 13,7 млн руб. по 100 000 руб. на каждого из 137 человек.

Бобыреву такое положение кажется несправедливым. Федеральный и региональные бюджеты сегодня не могут нести нагрузку по выплатам компенсации пострадавшим, убежден депутат. Значит, организаторы сами должны страховать риски [проведения терактов].

Но шоумены с этой логикой не согласны. Борьба с террором это обязанность государства, власти же [путем таких поправок] просто пытаются переложить ответственность с себя на организаторов шоу, считает Кожевников. Почему бы не сделать это хотя бы на добровольной основе? По его оценке, расходы организаторов на оплату услуг милиции, пожарных и Скорой помощи на крупном мероприятии и так могут достигать около $10 000. А как страховать концерты в Тушине или на Васильевском спуске, где нет продажи билетов, неясно, сколько людей придет, и нет четко ограниченной зрительской площадки? недоумевает бизнесмен. Впрочем, по мнению Ланды, услуги страховщиков могут быть востребованы. Если стоимость страховки не превысит 1 2% от стоимости билетов, многие организаторы будут страховать своих зрителей, считает он. По данным Райс-Тур, доходы от продажи билетов на концерт в зале на 20 000 мест могут составить от $100 000 до $500 000, соответственно, премия страховщика $1000 10 000 с концерта. Зайцева из Седьмого континента полагает, что торговые сети также могли бы заинтересоваться обязательной страховкой, если взносы за нее не будут слишком высокими.

Страховые компании по-разному оценивают предложения Бобырева. Руководитель центра страхования имущества и ответственности Страхового дома ВСК Елена Веневцева отмечает, что в законопроекте не прописаны тарифы на услуги страховщиков, как в остальных законах об обязательном страховании. Но гендиректор компании Энергогарант Андрей Зернов считает саму инициативу перегибом. Нельзя все проблемы решить за счет страхования управление рисками [возникновения терактов] включает в том числе профилактику их наступления, говорит он. Кроме того, напоминает Зернов, любой обязательный вид страхования должен вводиться отдельным федеральным законом, а не поправками в действующие нормативные акты.

Но адвокат Игорь Трунов, защищавший интересы пострадавших от теракта на Норд-Осте, не согласен ни с суммой возмещения пострадавшим, ни с критериями для введения обязательной страховки. Почему 200 человек, а не 10 чем пострадавшие от взрыва фугаса на дороге хуже [посетителей массовых мероприятий]? возмущается адвокат. Достойной компенсацией за ущерб от терактов, по его мнению, является около $300 000 на человека, а производить эти выплаты могло бы и само государство, например, направляя на эти цели средства, конфискованные в рамках борьбы с финансированием терроризма.

Председатель банковского комитета Думы Владислав Резник отказался комментировать законопроект, поскольку его текст еще не поступил в комитет. Другой член комитета отмечает, что нельзя ввести новый вид добровольного страхования поправкой в закон о терроризме. По его словам, для этого нужен отдельный закон, в котором бы в числе прочего детально прописывались страховые случаи, тарифы, лимиты ответственности.