Президент Дмитрий Медведев пообещал, что материалы по бесланскому теракту будут «рассмотрены еще раз», а ответственные за безопасность чиновники могут быть наказаны. Глава государства сделал такое заявление после встречи с «Матерями Беслана».

Медведев говорил с председателем комитета Сусанной Дудиевой и ее коллегой Эльвирой Туаевой более часа, перед тем, как вылететь с официальным визитом в Италию. Они общались втроем. «Мы рассказали президенту о своем видении обстоятельств теракта, происшедшего 1-3 сентября 2004 года в Беслане», – рассказала Дудиева сотрудникам постпредства Северной Осетии при президенте. Дудиева утверждает, «что министерство внутренних дел РСО-Алания проигнорировало многочисленные указания и шифрограммы, поступавшие в течение всего августа 2004 года из МВД Российской Федерации». «В этих сообщениях шла речь об угрозе теракта по буденновскому сценарию – с массовым захватом заложников, и предписывалось принять упреждающие меры. Теракт в Беслане можно было предотвратить. Дмитрий Анатольевич в целом согласился с такой оценкой».

По словам бесланских матерей, Медведев согласился, что должностные лица должны отвечать за свои действия и что это предусмотрено законом. Он попросил Сусанну Дудиеву и Эльвиру Туаеву составить перечень вопросов, которые накопились у потерпевших к следствию, и пообещал рассмотреть их «как юрист». Правда, президент сразу же добавил, что пока «ничего конкретного» обещать не может. Кроме того, «Матери Беслана» попросили президента помочь пострадавшим в решении социальных вопросов – в получении квалифицированной медпомощи раненым и нового жилья. Медведев заявил, что «из этого кризиса нужно выходить», и «все социальные вопросы решаемы». На вопрос о возможном принятии закона о статусе жертв террористических актов президент так и не ответил, сделав «пометку в блокнот».

Найдет ли Медведев ответственных за Беслан, рассуждает адвокат Игорь Трунов.

«СП»: – Игорь Леонидович, почему Медведев встретился с «Матерями Беслана» именно сейчас?

– Это, действительно, выглядит странно: встреча не привязана к дате. Потом, почему Беслан, а не «Норд-Ост» или взрыв в «Домодедово»? Но, с другой стороны, проблемы везде одни – это системные проблемы. Именно поэтому они и были обращены к президенту.

«СП»: – О каких конкретно системных проблемах речь?

– Прежде всего – профилактика терроризма. Это не относится отдельно к Беслану или «Норд-Осту». Если посмотреть статистику терактов, мы увидим, что цифры не меняются из года в год. Это, как правило, один крупный теракт в год, плюс некоторое количество терактов среднего масштаба. Между тем, ежегодно финансирование контртеррористической деятельности увеличивается. В этом задействована вся правоохранительная система, все ведомственные силовые монстры. Все они работают против террора – а толку нет.

«СП»: – О чем это говорит?

– О том, что надо улучшить качество дырявой нормативной базы, либо отправить в отставку тех, кто последние годы несменяемо изображает из себя борцов с террором. В любом случае, это системный вопрос, а не вопрос отдельно взятого теракта. Беслан с этой точки зрения не уникален. Накануне практически всех крупных терактов у правоохранительных органов была информация, что эти теракты готовятся. Схема везде одна: профилактики ноль, а после теракта следствие выгораживает должностных лиц, и никогда никого не привлекает к ответственности.

«СП»: – Что, правда, по терактам никого из должностных лиц не привлекали?

– Единственный случай – взрывы в московском метро в 2004 году (6 февраля террористы взорвали вагон на перегоне «Автозаводская» – «Павелецкая», погибли 42 человека; 31 августа – подорвали бомбу у входа на станцию «Рижская», погибли 8 человек, – «СП» ). Тогда на скамью подсудимых сел бывший сотрудник Минюста в чине старшего советника юстиции Мурат Шаваев (по армейскому рангу – полковник). Кстати, полковник работал явно не один, он ведь дорос до высокой должности. Но следствие проигнорировало наше требование выявить их и привлечь к ответственности.

Во всех остальных случаях должностные лица никогда не были фигурантами уголовных дел по терактам. Поиск виновных – это тоже вопрос системный. Найти виновных требуют не только матери Беслана, но и мировое сообщество. Сейчас в Европейском суде накопился определенный объем жалоб против РФ. Думаю, этот пул «выстрелит» одновременно. Там, кстати, будут и жалобы матерей Беслана.

«СП»: – Какое решение может принять Страсбург?

– В жалобах, опять же, видны системные нарушения международного законодательства. В том числе, в части защиты жертв терроризма. Здесь всплывает необходимость принятия Россией закона о статусе жертв теракта. Если мы возьмем размеры компенсаций, которые в разные годы РФ выплачивала пострадавшим от действий террористов, разброс получится огромный. Пострадавшие от взрывов домов в Москве в 1998-м получили по 5 тысяч рублей, пострадавшие в «Норд-Осте» – 100 тысяч, в Беслане – около 2 миллионов рублей. Как видите, компенсации назначаются в ручном режиме. Статус необходим, иначе государство ограничивается выплатой разовой подачки, и закрывает глаза на последующие проблемы, которых немало: воспитание сирот, преодоление социальной неустроенности, лечение…

«СП»: – Медведев что-то сделает в этой ситуации?

– К государству накопился блок системных вопросов, как в части противодействия терроризму, так и в плане работы с потерпевшими. Думаю, встреча Медведева с потерпевшими от одного из самых громких терактов в мире – это своеобразный спусковой крючок, сигнал к тому, чтобы принять меры: либо поменять неэффективную систему, либо неэффективных чиновников. И, конечно, решить вопрос статуса жертв терактов. Это вещь жизненно необходимая.

Другое мнение

Алексей Мухин, гендиректор Центра политической информации:

– Дмитрий Медведев является заложником своего либерального имиджа. Не встретиться с «Матерями Беслана» он не мог. Тем более, в последнее время он часто встречается с представителями различных социальных групп, и, похоже, втянулся в процесс. Другое дело – реализация мер, о которых просят бесланские матери.

Сегодня в числе установок верховной власти на первом месте находится бюджетная экономия. Любые законопроекты, которые предполагают увеличение госрасходов, проходят двойную-тройную проверку и, по возможности, заматываются. Высокие цены на нефть – это хорошо, но все понимают: чиновный госаппарат требует все больше и больше капиталовложений. Поэтому на удовлетворение нужд общественных организаций денег остается меньше.

Будут ли найдены виновные? Понятно, кого считают виновными «Матери Беслана» – спецслужбы и правоохранительные органы, которые пропустили теракт. Можно, конечно, разделить их негодование, но с наказанием виновных есть проблема. Общественные организации, которые защищали права пострадавших от теракта в Беслане, изначально приняли неверный тон в отношениях с властями, и были настроены весьма агрессивно. Это создало барьер между властью и населением, которое требовало как ритуальных извинений, так и вполне конкретных материальных компенсаций. В конечном итоге, власть сочла, что не надо реагировать на этот агрессивный тон – диалога не получилось.

Медведев, как наследник власти, которая и выстроила стену непонимания и неприятия, вынужден сейчас ситуацию разруливать. Он находится в непростом положении. С одной стороны президент, возможно, искренне хотел бы помочь жителям Беслана, с другой – у него существуют серьезные обязательства перед предшественником этого не делать. В этой ситуации Медведеву можно только посочувствовать.

Из досье «СП»

1 сентября 2004 года группа вооружённых людей в масках подъехала к зданию школы № 1 в Беслане на нескольких автомобилях и прямо со школьной линейки захватила в качестве заложников 1128 человек — детей и их родителей, — загнав их в спортзал школы.

Вооружение террористов составили не менее 20 автоматов Калашникова различной модификации, в том числе и с подствольными гранатометами, 2 ручных пулемета Калашникова (РПК — 74), 2 пулемета Калашникова модернизированных (ПКМ), 1 пулемет Калашникова танковый (ПКТ), 2 ручных противотанковых гранатомета (РПГ-7в) и гранатомёты «Муха». Кроме того, у террористов имелись взрывные устройства.

Террористы потребовали от властей освобождения боевиков, ранее задержанных по подозрению в участии в нападении на Ингушетию 21—22 июня 2004 года, и вывода российских войск из Чечни. Одновременно террористы пригрозили взорвать здание школы в случае штурма и убивать по 50 заложников за каждого ликвидированного террориста

3 сентября, в 13:03-13:05, в здании школы раздались два взрыва, из школы стали выбегать заложники. После чего спецподразделения российской армии и ФСБ предприняли штурм.

В ходе спецоперации погибли 186 детей в возрасте от 1 до 17 лет, 17 учителей и сотрудников школы, 118 родственников и гостей, пришедших на школьную линейку. Понесли потери и силовики: в числе убитых оказались 10 бойцов спецназа ЦСН ФСБ, 2 сотрудника МЧС, 1 милиционер. Всего погибло 334 человека, ранили, по разным данным, от 500 до 700 человек.

По официальной версии, в ходе спецоперации были ликвидированы все террористы – 31 человек. Один террорист – Нурпаши Кулаев – был арестован и впоследствии приговорён к пожизненному заключению. 17 сентября 2004 года Шамиль Басаев публично взял на себя ответственность за теракт в Беслане.